Eşti în: mobilitate / Regulament

Regulament

Nr. 1107/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului Uniunii Europene

din 5 iulie 2006 privind drepturile persoanelor cu handicap şi ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aerului

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 80 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (1),

după consultarea Comitetului Regiunilor,

hotărând în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din tratat (2)

întrucât:

  1. Piaţa unică pentru serviciile aeriene ar trebui să fie în folosul cetăţenilor în general. În consecinţă, persoanele cu handicap şi persoanele cu mobilitate redusă, cauzată de un handicap, vârstă sau orice alt factor, ar trebui să beneficieze de condiţii de transport aerian comparabile cu cele ale celorlalţi cetăţeni. Persoanele cu handicap şi persoanele cu mobilitate redusă au acelaşi drept ca toţi ceilalţi cetăţeni la liberă circulaţie, libertatea de alegere şi tratament nediscriminatoriu. Aceasta se aplică atât la transportul aerian, cât şi la alte domenii ale vieţii.
  2. Persoanele cu handicap şi persoanele cu mobilitate redusă ar trebui, prin urmare, să fie acceptate la transport şi să nu fie refuzate din cauza handicapului sau lipsei de mobilitate, exceptând motivele întemeiate de siguranţă prevăzute de lege. Înainte de a accepta rezervările efectuate de persoane cu handicap sau persoane cu mobilitate redusă, transportatorii aerieni, agenţii acestora şi operatorii de turism ar trebui să depună toate eforturile posibile pentru a verifica dacă există un motiv întemeiat de siguranţă care ar împiedica astfel de persoane de la efectuarea zborurilor respective.
  3. Prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere altor drepturi ale pasagerilor instituite prin legislaţia comunitară şi în mod expres prin Directiva 90/314/CEE a Consiliului din 13 iunie 1990 privind pachetele de servicii pentru călătorii, vacanţe şi circuite (3) şi Regulamentul (CE) nr. 261/2004 al Parlamentului European şi Consiliului din 11 februarie 2004 de stabilire a unor norme comune în
    materie de compensare şi de asistenţă a pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare şi anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor (4). În situaţia în care aceeaşi eventualitate ar da naştere aceluiaşi drept de compensare sau la o nouă rezervare în condiţiile actelor legislative respective, precum şi în temeiul prezentului regulament, persoana îndreptăţită ar trebui să îşi poată exercita dreptul respectiv doar o singură dată, în mod discreţionar.
  4. Asistenţa furnizată pe aeroporturile situate pe teritoriul unui stat membru pentru care se aplică tratatul ar trebui, printre altele, să permită persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă să se deplaseze de la un punct indicat de sosire la un aeroport spre aeronavă şi de la aeronavă la un punct indicat de plecare de la aeroport, inclusiv îmbarcarea şi debarcarea. Aceste puncte ar trebui să fie indicate cel puţin la intrările principale în clădirile terminalelor, în zonele cu ghişee de îmbarcare, în trenuri, tramvaie, metrouri şi staţii de autobuz şi taximetre, în alte locuri de transbordare, precum şi în parcările de la aeroporturi. Asistenţa ar trebui organizată în aşa fel încât să nu determine perturbări şi întârzieri, asigurând în acelaşi timp standarde înalte şi echivalente pe întreg teritoriul Comunităţii şi făcând uz eficient de resurse, indiferent de aeroportul sau aeronava implicate.
  5. În scopul atingerii acestor obiective, garantarea asistenţei de calitate la aeroporturi ar trebui să fie responsabilitatea unui organism central. Datorită faptului că organismele de conducere a aeroporturilor joacă un rol central în asigurarea serviciilor pe întreaga rază a aeroporturilor pe care le conduc, acestor organisme ar trebui să le revină întreaga responsabilitate.
  6. Organismele de conducere a aeroporturilor pot oferi ele însele asistenţă persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă. În mod alternativ, luând în considerare rolul pozitiv jucat în trecut de anumiţi operatori şi transportatori aerieni, organismele de conducere pot încheia contracte cu terţe părţi cu privire la acordarea de asistenţă fără a aduce atingere aplicării dispoziţiilor relevante ale legislaţiei comunitare, inclusiv a celor cu privire la achiziţiile publice.
  7. Asistenţa ar trebui să fie finanţată în aşa fel încât costurile să se împartă echitabil între toţi pasagerii care călătoresc într-o aeronavă şi să se evite descurajarea de la transport a persoanelor cu handicap sau a celor cu mobilitate redusă. O taxă percepută fiecărui transportator aerian care utilizează un aeroport, proporţional cu numărul de pasageri pe care îi transportă spre sau dinspre aeroport, pare a fi cel mai eficient mod de finanţare.
  8. Pentru a se asigura, în special, faptul că taxele percepute transportatorului aerian corespund asistenţei furnizate persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă şi că aceste taxe nu servesc la finanţarea activităţilor organismelor de conducere altele decât cele referitoare la asigurarea unui astfel de asistenţe, taxele ar trebui adoptate şi aplicate în deplină transparenţă. Directiva 96/67/CE a Consiliului din 15 octombrie 1996 privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol în aeroporturile Comunităţii (5) şi în special dispoziţiile privitoare la separarea conturilor, ar trebui să se aplice, prin urmare, în cazul în care ele nu contravin prezentului regulament.
  9. În aplicarea dispoziţiei cu privire la asistenţa acordată persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă, precum şi la formarea personalului, aeroporturile şi transportatorii aerieni ar trebui să ţină seama de documentul 30 al Conferinţei Europene a Aviaţiei Civile (ECAC), partea I, secţiunea 5 şi anexele la acesta, în special Codul de conduită în domeniul serviciilor de handling la sol a persoanelor cu mobilitate redusă, astfel cum se stabileşte în anexa J la acesta la momentul adoptării prezentului regulament.
  10. La luarea deciziilor cu privire la proiectarea unor noi aeroporturi şi terminale, precum şi în cadrul unor reamenajări de proporţii, organismele de conducere a aeroporturilor ar trebui, în cazul în care este posibil, să ţină seama de necesităţile persoanelor cu handicap şi ale persoanelor cu mobilitate redusă. În mod similar, transportatorii aerieni ar trebui, în cazul în care este posibil, să ţină seama de aceste necesităţi la luarea deciziilor cu privire la proiectarea unei aeronave noi sau nou reamenajate.
  11. Directiva 95/46/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date (6) ar trebui aplicată strict pentru a garanta respectul pentru viaţa privată a persoanelor cu handicap şi a persoanelor cu mobilitate redusă şi pentru a asigura că informaţia solicitată serveşte doar la îndeplinirea obligaţiilor de acordare a asistenţei stabilite de prezentul regulament şi că nu este utilizată împotriva pasagerilor care solicită serviciul respectiv.
  12. Toate informaţiile esenţiale furnizate pasagerilor unei aeronave ar trebui să fie furnizate în formate alternative accesibile persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă şi ar trebui să fie cel puţin în aceleaşi limbi ca şi informaţiile puse la dispoziţia celorlalţi pasageri.
  13. În cazul în care cărucioarele cu rotile sau alte echipamente de mobilitate sau dispozitive de asistenţă se pierd sau se deteriorează în timpul manipulării la aeroport sau în timpul transportului la bordul aeronavei, pasagerul căruia îi aparţine echipamentul respectiv ar trebui să fie despăgubit, în conformitate cu legislaţia internaţională, comunitară şi internă.
  14. Statele membre ar trebui să controleze şi să asigure respectarea prezentului regulament şi să desemneze un organism adecvat care să aducă la îndeplinire dispoziţiile. Acest control nu afectează drepturile persoanelor cu handicap şi ale persoanelor cu mobilitate redusă de a solicita reparaţie judiciară în faţa instanţelor în temeiul dreptului intern.
  15. Este important ca orice persoană cu handicap sau persoană cu mobilitate redusă care consideră că prezentul regulament a fost încălcat să aibă posibilitatea de a aduce incidentul la cunoştinţa organismului de conducere a aeroportului sau la cunoştinţa transportatorului aerian respectiv, după caz. Dacă persoana cu handicap sau persoana cu mobilitate redusă nu obţine o rezolvare satisfăcătoare în acest fel, respectiva persoană ar trebui să fie liberă să adreseze o plângere către organismul sau organismele desemnate în acest sens din statul membru relevant.
  16. Plângerile referitoare la asistenţa acordată la aeroport ar trebui adresate organismului sau organismelor însărcinate cu aplicarea prezentului regulament de către statul membru unde se află aeroportul. Plângerile referitoare la asistenţa acordată de către un transportator aerian ar trebui adresate organismului sau organismelor însărcinate cu aplicarea prezentului regulament de către statul membru care a eliberat transportatorului aerian licenţa de operare.
  17. Statele membre ar trebui să stabilească sancţiuni în cazurile de încălcare a prezentului regulament şi să asigure aplicarea acestor sancţiuni. Sancţiunile, care ar putea include obligarea la plata unei compensaţii în favoarea persoanei în cauză, ar trebui să fie eficiente, proporţionale şi disuasive.
  18. Deoarece obiectivele prezentului regulament, respectiv asigurarea unui nivel ridicat şi echivalent de protecţie şi asistenţă în toate statele membre şi de asigurare a faptului că toţi agenţii economici operează în condiţii armonizate pe o piaţă unică, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre şi, prin urmare, datorită amplorii şi efectelor acţiunii, pot fi mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii stabilit la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporţionalităţii stabilit în acest articol, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar în vederea atingerii acestor obiective.
  19. Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale şi se supune principiilor recunoscute în special de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.
  20. Acorduri pentru o mai mare cooperare în ceea ce priveşte utilizarea aeroportului Gibraltar au fost încheiate la Londra la 2 decembrie 1987 de către Spania şi Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord sub forma unei declaraţii comune a miniştrilor afacerilor externe ale celor două ţări. Aceste acorduri urmează să intre în vigoare,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: